По мере формирования капиталистического общества появились новые основные социально-экономические классы – предприниматели (капиталисты) и наемные работники. Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождали конфликты. Дело в том, что в эпоху раннего капитализма одним из главных методов повышения дохода предпринимателей было ужесточение требований к работникам: удлинение рабочего дня, сокращение норм оплаты труда, штрафы, экономия на охране труда, увольнения. Обострение взаимоотношений наемных работников и работодателей часто приводило к стихийным выступлениям – рабочие покидали предприятие и отказывались снова приступать к работе, пока их требования не были удовлетворены хотя бы частично. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали не отдельные недовольные, а крупные группы рабочих.

Вполне закономерно, что впервые профсоюзы возникли в годы промышленной революции в наиболее промышленно развитой стране мира – Англии . Профсоюзное движение в этой стране демонстрирует общие закономерности его развития, которые позже проявлялись и в других странах.

Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира. Что касается неквалифицированных рабочих, то высокая безработица делала их легко заменяемыми, поэтому на первых порах они никак не могли противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения.

И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов.

Тред-юнионизм быстро стал массовым движением. Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. В 1834 по инициативе Роберта Оуэна был образован Великий национальный союз тред-юнионов (Grand National Consolidated Trade Union), но эта организация оказалась неустойчивой. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов (Trades Union Congress), который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании.

Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Этим не без успеха пользовались предприниматели: используя новейшие разработки в области техники, упрощающие труд наемного работника, работодатели стремились заменить рабочих-мужчин на женщин как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров. Так как право женщин на работу не признавалось даже их же коллегами-мужчинами, женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин» (впоследствии ставшее Женской профсоюзной лигой), смогло в 1874–1886 организовать около 40 профсоюзных отделений для женщин-работниц. Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов. Но и в наши дни в Англии, как и в других странах, доля членов профсоюзов среди женщин-работниц заметно ниже, чем среди работников-мужчин.

Одновременно наблюдались и другие существенные изменения в английских профсоюзах – возникли Новые тред-юнионы (New Trade Unions). Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности, Союз докеров) были основаны в 1889. Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства. Кроме того, в члены этих профсоюзов впервые принимали не только высококвалифицированных рабочих, но и неквалифицированных. Под влиянием Новых тред-юнионов неквалифицированных рабочих начали принимать и в старые тред-юнионы. Постепенно новые принципы членства стали общепринятыми, и уже к началу 20 в. разница между Новыми тред-юнионами и старыми во многом стерлась.

В начале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.

Становление и развитие профсоюзного движения в разных странах происходило в целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда (Knights of Labor), возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда, АФТ (American Federation of Labor, AFL). В 1955 она слилась с Конгрессом производственных профсоюзов, КПП (Congress of Industrial Organization, CIO), с тех пор эту ведущую профсоюзную организацию США называют АФТ-КПП. Сопротивление предпринимателей профсоюзам было в этой стране очень долгим. Так, в 1920–1930-е Национальная ассоциация промышленников настояла на введении контрактов «желтой собаки», по условиям которых рабочие не должны были вступать в профсоюзы. Чтобы ослабить сплоченность объединенных в профсоюзное движение рабочих, американские предприниматели пошли им на дополнительные уступки – например, применяли участие в прибылях предприятия. Нетерпимость к профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта : принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) требовал от работодателей обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.

Если в Англии и США профсоюзы, как правило, выдвигали чисто экономические требования и подчеркнуто дистанцировались от радикальных (революционных) политических партий, то в других развитых странах профсоюзное движение конца 19 – начала 20 вв. оказалось более политизированным и революционным. В одних странах (Франция, Италия, Испания) профсоюзы попали под сильное влияние анархо-синдикалистов, в других (Германия, Австрия, Швеция) – под влияние социал-демократов. Приверженность «континентальных» профсоюзов левым идеям затянула процесс их легализации. Во Франции право организовывать рабочие союзы было официально признано только в 1930-е. В Германии гитлеровский режим уничтожил профсоюзы, их восстановили лишь после Второй Мировой войны.

Во второй половине 20 в. революционный период развития профсоюзов окончательно завершился, победила идеология социального партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в обмен на признание профсоюзных прав и государственные социальные гарантии.

«Умиротворение» отношений между профсоюзами и предпринимателями нашло наиболее яркое выражение в японском профсоюзном движении. Поскольку в Японии для рабочего большое значение имеет принадлежность к фирме, а не род занятий, то и профсоюзы строятся в этой стране не по профессиям, а по фирмам. Это значит, что объединенные в «фирменный» профсоюз рабочие разных специальностей солидарны скорее с менеджерами своей фирмы, чем с коллегами по профессии из других фирм. Сами профсоюзные активисты получают плату от руководства фирмы. Как следствие, на японских предприятиях взаимоотношения между профсоюзами и менеджерами гораздо более дружеские, чем на фирмах европейского типа. Впрочем, наряду с «компанейскими» в Японии есть и отраслевые профсоюзы европейского типа, но более малочисленные.

Во 2-ой половине 20 в., по мере развертывания индустриализации в развивающихся странах Азии и Африки, профсоюзное движение начало активно развиваться и на периферии мирового хозяйства. Однако даже в наши дни профсоюзы стран «третьего мира» остаются, как правило, малочисленными и маловлиятельными. Подъем профсоюзов наблюдается в основном в новых индустриальных странах (Южная Корея, Бразилия).

Функции профсоюзов.

Истоки развития профсоюзов связаны с асимметрией реальных прав отдельных наемных рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может его уволить и нанять нового, почти ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий должен иметь возможность в конфликтной ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости реагировать на отдельные выступления и протесты рабочих. Но когда рабочие объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в руки рабочих ту власть, которой они были лишены, действуя поодиночке. Поэтому одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с профсоюзом, выступающим от имени всех его членов.

С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.

Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции – защитную (взаимоотношения «профсоюз – предприниматели») и представительскую (взаимоотношения «профсоюз – государство»). Некоторые экономисты добавляют к этим двум еще и третью функцию, экономическую – заботу о повышении эффективности производства.

Защитная функция наиболее традиционна, она напрямую связана с социально-трудовыми правами работников. Речь идет не только о предупреждении нарушений предпринимателями трудовых прав работников, но и о восстановлении уже нарушенных прав. Уравнивая позиции рабочих и работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя.

Самым сильным орудием профсоюзной борьбы долгое время были забастовки. Наличие профсоюзов на первых порах практически не было связано с частотой и организацией забастовок, которые оставались спонтанным явлением. Коренным образом ситуация изменилась после Первой Мировой войны, когда забастовки объединенных профсоюзами рабочих стали главным инструментом их борьбы за свои права. Демонстрацией этого стала, например, возглавленная Конгрессом тред-юнионов общенациональная всеобщая забастовка в мае 1926, охватившая все ведущие отрасли экономики Великобритании.

Следует отметить, что в борьбе за интересы своих членов профсоюзы часто проявляют безразличие к интересам других работников, не входящих в профсоюзы. Так, в США профсоюзы ведут активную борьбу за ограничение миграции, поскольку иностранные рабочие «перебивают» работу у коренных американцев. Другой практикуемый профсоюзами метод ограничения предложения труда – это требования строго лицензировать многие виды деятельности. В результате профсоюзы обеспечивают своим членам более высокую зарплату, чем не состоящим в профсоюзах (в США – на 20–30%), но этот выигрыш, как считают некоторые экономисты, во многом достигается за счет ухудшения оплаты труда не состоящих в профсоюзах.

В последние десятилетия понимание защитной функции профсоюзов несколько изменилось. Если ранее основной задачей профсоюзы считали повышение оплаты и условий труда, то сегодня их основная практическая задача состоит в том, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость. Это означает сдвиг приоритетов от защиты уже работающих к защите интересов всех лиц наемного труда.

По мере развития НТР профсоюзы стремятся влиять не только на зарплату и занятость, как было изначально, но и на условия труда, связанные с эксплуатацией нового оборудования. Так, по инициативе Шведской конфедерации профсоюзов в 1990-е во всем мире стали внедрять основанные на требованиях эргономики стандарты компьютерной техники, которые жестко регламентируют уровень электромагнитного излучения и шума, качество изображения на мониторе.

Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д.

Включаясь в политическую борьбу, профсоюзы активно занимаются лоббизмом – защищают прежде всего те решения, которые повышают спрос на производимые работниками товары и, тем самым, спрос на рабочую силу. Так, американские профсоюзы всегда активно выступали за меры протекционизма – ограничения ввоза в США зарубежных товаров.

Для реализации представительских функций профсоюзы поддерживают тесные связи с политическими партиями. Дальше всего пошли английские профсоюзы, которые еще в 1900 создали свою собственную политическую партию – Комитет рабочего представительства, с 1906 – Лейбористская партия (в переводе – партия труда). Профсоюзы прямо финансируют эту партию. Схожая ситуация наблюдается в Швеции, где объединяющая подавляющее большинство наемных работников Шведская конфедерация профсоюзов обеспечивает политическое главенство Шведской социал-демократической партии. В большинстве стран, однако, профсоюзное движение разделено на объединения с различной политической ориентацией. Например, в Германии наряду с ориентированным на сотрудничество с социал-демократами Объединением немецких профсоюзов (9 млн. чел.) действует более малочисленное Объединение христианских профсоюзов (0,3 млн. чел.), близкое к христианским демократам.

В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что благосостояние работников зависит не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные организации почти не прибегают к забастовкам, активно участвуют в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании самого производства. Исследования американских экономистов доказывают, что в большинстве отраслей члены профсоюзов демонстрируют более высокую производительность (примерно на 20–30%).

Кризис профсоюзного движения в современную эпоху.

Если первая половина 20 в. стала апогеем профсоюзного движения, то во второй его половине оно вошло в полосу кризиса.

Ярким проявлением современного кризиса профсоюзного движения является сокращение в большинстве развитых стран доли работников, входящих в профсоюзы. В США коэффициент юнионизации (степень охвата рабочей силы профсоюзным движением) упал с 34% в 1954 до 13% в 2002 (см . Табл. 1), в Японии – с 35% в 1970 до 22% в 2000. Редко в какой стране (одно из исключений – Швеция) профсоюзы объединяют более половины наемных работников. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 составлял 29% для частного сектора, а к началу 21 в. упал ниже 13% (примерно 160 млн. членов профсоюзов на 13 млрд. наемных работников).

Таблица 1. ДИНАМИКА ЧЛЕНСТВА В ПРОФСОЮЗАХ И АССОЦИАЦИЯХ РАБОТНИКОВ США, % ОТ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Год	Процент от рабочей силы
	Членство только в профсоюзах	Членство в профсоюзах и ассоциациях работников
1930	7
1950	22
1970	23	25
1980		21
1992		13
2002		13

Причины снижения популярности профсоюзов лежат как во внешних, не зависящих от профсоюзов явлениях общественной жизни, так и во внутренних характеристиках самих профсоюзов.

Ученые выделяют три основных внешних фактора, противодействующих развитию профсоюзов в современную эпоху.

1. Возрастание международной конкуренции из-за экономической глобализации .

По мере формирования международного рынка труда конкурентами рабочих из развитых стран мира становятся не только их безработные соотечественники, но и масса работников из менее развитых стран мира. Эта группа людей, обладая примерно тем же набором знаний, готова выполнять тот же объем работы за заметно меньшую заработную плату. Поэтому многие фирмы стран «золотого миллиарда» широко используют труд не входящих в профсоюзы рабочих-мигрантов (часто нелегальных), или вообще переносят свою деятельность в страны «третьего мира», где профсоюзы очень слабы.

2. Упадок в эпоху НТР старых отраслей промышленности.

Профсоюзное движение долгое время было основано на трудовой солидарности работников традиционных отраслей промышленности (металлургов, шахтеров, докеров и т.д.). Однако по мере развертывания НТР происходят структурные сдвиги – сокращается доля промышленной занятости, зато растет занятость в сфере услуг.

Таблица 2. КОЭФФИЦИЕНТ ЮНИОНИЗАЦИИ В РАЗНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ США, %
Производственные отрасли	1880	1910	1930	1953	1974	1983	2000
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство	0,0	0,1	0,4	0,6	4,0	4,8	2,1
Горнодобывающая промышленность	11,2	37,7	19,8	4,7	4,7	21,1	0,9
Строительство	2,8	25,2	29,8	3,8	38,0	28,0	18,3
Обрабатывающая промышленность	3,4	10,3	7,3	42,4	7,2	27,9	4,8
Транспорт и связь	3,7	20,0	18,3	82,5	49,8	46,4	4,0
Коммерческие услуги	0,1	3,3	1,8	9,5	8,6	8,7	4,8
В экономике в целом	1,7	8,5	7,1	29,6	4,8	20,4	14,1

Из наемных работников сферы услуг к членству в профсоюзах стремятся почти исключительно «синие воротнички» (работники с относительно низкой квалификацией), в то время как «белые» и «золотые воротнички» (высококвалифицированные работники) видят в профсоюзах не защитников своих прав, а проводников принудительной уравниловки. Дело в том, что в новых отраслях труд является, как правило, более индивидуализированным, поэтому работники стремятся не столько создавать «единый фронт» в борьбе за свои права, сколько повышать свою личную квалификацию и, тем самым, ценность в глазах работодателей. Поэтому, хотя в новых отраслях также возникают профсоюзы, они, как правило, малочисленнее и менее активны, чем профсоюзы старых отраслей. Так, в США в 2000 в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи доля членов профсоюзов составляла от 10 до 24% от числа занятых, а в сфере коммерческих услуг – менее 5% (Табл. 2).

3. Усиление влияния либеральной идеологии на деятельность правительств развитых стран.

Во второй половине 20 в., по мере роста популярности идей неоклассической экономической теории , отношения между правительством и рабочим движением начали ухудшаться. Особенно заметна эта тенденция в Великобритании и США. Правительства этих стран в последние десятилетия 20 в. проводили целенаправленную политику поощрения конкуренции, направленную на снижение влияния профсоюзов и ограничение сферы их деятельности.

В Великобритании правительство М.Тэтчер резко негативно высказывалось против деятельности профсоюзов, направленной на повышение заработной платы, так как это повышало стоимость британских товаров и делало их менее конкурентоспособными на международном рынке. Помимо этого трудовые соглашения, по мнению консерваторов, понижали конкуренцию на рынке труда, не позволяя увольнять работников в зависимости от рыночной конъюнктуры. Принятые в начале 1980-х законы запрещали политические забастовки, забастовки солидарности, пикетирование поставщика предпринимателя, усложняли процедуру активных действий (вводилось обязательное предварительное тайное голосование всех членов профсоюза по вопросам о проведении акций протеста). Кроме того, некоторым категориям государственных служащих вообще запрещалось быть членами профсоюзов. В результате этих санкций доля членов профсоюзов среди рабочих Великобритании упала до 37,5% в 1991 и 28,8% в 2001.

Еще хуже сложилась ситуация с профсоюзами в США. Рабочие ряда отраслей промышленности с традиционно сильным профсоюзным движением (сталелитейная, автомобильная, транспортная промышленность) были вынуждены согласиться на понижение зарплаты. Несколько забастовок потерпели сокрушительный крах (наиболее яркий пример – разгон профсоюза авиадиспетчеров в 1980-х, при Р.Рейгане). Результатом этих событий стало резкое понижение численности рабочих, желающих быть членами профсоюзов, которые оказались не в состоянии выполнять свои функции.

Кроме перечисленных внешних причин на кризис профсоюзного движения влияют и внутренние факторы – современные рабочие не стремятся к членству в профсоюзах из-за некоторых особенностей самих профсоюзов.

За последние полвека своего существования легальные профсоюзы «вросли» в существующую систему, обюрократились и во многих случаях заняли обособленную от рабочих позицию. Постоянный штат сотрудников, бюрократические процедуры все больше отдаляют профсоюзных «боссов» от рядовых трудящихся. Не будучи, как раньше, сращенными с рабочими, профсоюзы перестают ориентироваться в тех проблемах, которые реально волнуют их членов. Более того, как замечает Э.Гидденс: «Деятельность и взгляды профсоюзных лидеров могут быть достаточно далекими от взглядов тех, кого они представляют. Нередко низовые группы профсоюза вступают в конфликт со стратегией своей собственной организации».

Самое главное, современные профсоюзы потеряли перспективу своего развития. В ранний, революционный период их деятельность вдохновлялась борьбой за равноправие, за социальные преобразования. В 1960–1970-е некоторые национальные профсоюзные организации (в Великобритании, Швеции) даже требовали национализации основных отраслей экономики, поскольку де частный бизнес не способен обеспечить социальной справедливости. В 1980–1990-е, однако, стала доминировать защищаемая экономистами неоклассического направленияточка зрения, согласно которой государство занимается хозяйственной деятельностью гораздо хуже, чем частный бизнес. В результате противоборство профсоюзов с нанимателями теряет идеологический накал.

Впрочем, если в одних развитых странах профсоюзное движение находится в явном упадке, то в некоторых других профсоюзы сохранили свое значение. Во многом этому способствовала корпоративная модель взаимоотношений рабочего движения и власти. Это касается, прежде всего, таких континентально-европейских стран, как Франция, Германия, Швеция.

Так, в то время, когда в Великобритании вводились антипрофсоюзные законы, во Франции приняли трудовые акты, которые предусматривали организацию комитетов по здравоохранению и безопасности на рабочем месте, а также юридически закрепили обязательность процедуры коллективных переговоров по оплате труда (1982). Законодательство 1980-х вводило представителей профсоюзов в совет директоров компаний с правом голоса. В 1990-х государство взяло на себя расходы по организации трудовых арбитражей и программ повышения квалификации рабочей силы. Благодаря активности французского государства были существенно расширены и укреплены права, которыми обладали рабочие комитеты и профсоюзные депутаты.

Однако кризисные явления заметны и в деятельности «континентальных» профсоюзов. Французские профсоюзы, в частности, относительно малочисленнее даже американских: в частном секторе Франции лишь 8% работников являются членами профсоюзов (в США – 9%), в госсекторе – около 26% (в США – 37%). Дело в том, что когда государство всеобщего благосостояния проводит активную социальную политику, оно фактически перенимает функции профсоюзов, что ведет к ослаблению притока в них новых членов.

Другой фактор кризиса «континентальных» профсоюзов – это формирование глобального (европейского, в частности) рынка труда, что усиливает конкуренцию друг с другом рабочих всех стран ЕС при различиях в уровне зарплат в 50 и более раз. Такая конкуренция привела к тенденции уменьшения заработной платы, ухудшения условий труда, роста безработицы и временной занятости, разрушения социальных завоеваний и роста теневого сектора. По мнению Дана Галлина, директора международного Института труда (Женева): «Источник нашей силы – это организация рабочего движения в мировом масштабе. Причина, по которой нам это пока редко и плохо удается, состоит в том, что мы в нашем сознании остаемся пленниками замкнутых пространств, задаваемых государственными границами, тогда как центры власти и принятия решений уже давно преодолели эти границы».

Хотя экономическая глобализация требует международной консолидации профсоюзов, современное профсоюзное движение реально представляет собой сеть слабо связанных друг с другом национальных организаций, которые продолжают действовать в соответствии со своими национальными проблемами. Существующие международные профсоюзные организации – Международная конфедерация свободных профсоюзов (крупнейшая в мире – 125 млн. членов), Международные профсоюзные секретариаты, Европейская конфедерация профсоюзов и некоторые другие – пока еще не пользуются широким авторитетом. Поэтому давняя мечта радикальных профсоюзных активистов, создание всемирного «Единого Большого Профсоюза», пока остается только мечтой.

Однако даже если профсоюзным организациям разных стран удастся наладить между собой сотрудничество, в долгосрочной перспективе профсоюзы обречены на постепенное отмирание. Профсоюз есть порождение индустриальной эпохи с типичным для нее противостоянием собственников капитала и наемных работников. Поскольку по мере приближения к постиндустриальному обществу этот конфликт теряет свою остроту, пропадает, то и профсоюзные организации классического типа тоже неизбежно будут терять свое значение. Вероятно, в ближайшем будущем центр профсоюзного движения будет смещаться из развитых стран в развивающиеся, где еще доминируют технологии и производственные отношения индустриального общества.

Развитие профсоюзов в России.

Предшественниками профсоюзов в России принято считать стачечные комитеты, которые возникали в 1890-е. Профсоюзы в собственном смысле слова появились в нашей стране только во время революции 1905–1907. Именно в этот период сложились профсоюзные комитеты на крупных питерских заводах – Путиловском, Обуховском. 30 апреля 1906 в российской столице состоялось первое общегородское собрание рабочих – металлистов и электриков. Эту дату принято считать точкой отсчета истории профсоюзов нашей страны.

После 1917 характеристики советских профсоюзов стали резко отличаться от аналогичного института за рубежом. Не зря в ленинской концепции профсоюзы называли «школой коммунизма».

Существенные отличия начинаются с членского состава советских профсоюзов. Несмотря на разный статус и противоположность интересов, советские профсоюзы объединили всех – как рядовых работников, так и руководителей предприятий. Такая ситуация наблюдалась не только в СССР, но и во всех других социалистических странах. Она во многом сходна с развитием профсоюзов в Японии, однако с тем существенным отличием, что в СССР профсоюзы были не «компанейскими», а огосударствленными, а потому откровенно отказались от какого-либо противоборства с руководителями.

Важной отличительной чертой советских профсоюзов стала ориентация на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии. Профсоюзы являлись частью государственного аппарата – единой системой с четкой вертикальной иерархией. Огосударствленные профсоюзы оказались в полной зависимости от партийных органов, которые занимали в этой иерархии главенствующее положение. В результате свободные и самодеятельные по своей сути профсоюзы превратились в СССР в бюрократические организации с разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью. Отрыв от масс трудящихся был настолько полным, что сами члены профсоюзов стали воспринимать членские взносы как одну из форм налога.

Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям – защите и представительству рабочих. Защитная функция сводилась к тому, что без официального (и, как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Представительская же функция профсоюзов по существу отрицалась, поскольку Коммунистическая партия и так якобы представляла интересы всех трудящихся.

Профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные блага (путевки, квартиры, купоны на покупку товаров и т.д.), поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда, клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности в трудовых коллективах и т.п. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий.

Парадокс заключался еще и в том, что, будучи подконтрольными партии и государству, профсоюзы лишались возможности решать и отстаивать вопросы улучшения условий труда и повышения заработной платы. В 1934 коллективные договоры в СССР вообще были отменены, а когда в 1947 приняли постановление об их возобновлении на промышленных предприятиях, то в коллективном соглашении практически не оговаривались условия труда. Нанимаясь на предприятие, работник подписывал контракт, который обязывал его соблюдать трудовую дисциплину и выполнять и перевыполнять трудовые планы. Какое-либо организованное противоборство с руководством категорически запрещалось. Запрет распространялся, конечно, и на типичную форму борьбы за права трудящихся – забастовки: их организация грозила тюрьмой и даже массовым расстрелом (что случилось, например, в Новочеркасске в 1962).

Крах советской экономики вызвал тяжелейший кризис отечественных профсоюзов. Если раньше членство трудящихся в профсоюзах было строго обязательным, то теперь начался массовый отток рабочих, которые не видели никакой пользы числиться членами этой бюрократической организации. Проявлением отсутствия взаимосвязи между профсоюзами и рабочими стали забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы оказались не на стороне трудящихся, а на стороне представителей государства. Уже в последние годы существования СССР стало очевидным отсутствие реального влияния профсоюзов как в политической, так и в экономической сферах. Усилению кризиса способствовали и нововведения в законодательстве, ограничивающие круг деятельности профсоюзов. На многих предприятиях они были просто распущены, вновь возникшие фирмы часто целенаправленно препятствовали созданию профсоюзных ячеек.

Только к середине 1990-х деградация российских профсоюзов затормозилась. Постепенно профсоюзное движение снова стало возвращаться на арену политических и экономический событий. Тем не менее, до начала 2000-х профсоюзы России так и не решили две насущные проблемы – какие функции им считать приоритетными и какой должна быть их автономность.

Развитие российских профсоюзов пошло двумя путями. Профсоюзы нового типа (возникшие в последние годы существования СССР альтернативные профсоюзы) ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные профсоюзы (наследники советских) продолжают, как и ранее, помогать работодателям поддерживать контакты с работниками, приближаясь тем самым к профсоюзам японского типа.

Главное отличие альтернативных профсоюзов от прежних профсоюзов советского типа – это их негосударственный характер, независимость от руководителей предприятий. Состав этих профсоюзов уникален тем, что в их состав, как правило, не входят руководители. Освободившись от советского наследия, альтернативные профсоюзы столкнулись с новыми проблемами.

Чрезмерная политизированность.

Альтернативные профсоюзы основное внимание уделяют участию в политических событиях, причем главным образом в форме протестного движения. Естественно, это отвлекает их от заботы о «мелких» повседневных нуждах трудящихся.

Установка на конфронтацию.

Альтернативные профсоюзы не переняли положительного опыта профсоюзов советского типа. В результате новые профсоюзы неплохо организуют забастовками, но «буксуют» в повседневной жизни. Это приводит к заинтересованности профсоюзных лидеров в непрекращающихся забастовках, которые повышают их значимость. Такая установка на конфронтацию с властями, с одной стороны, создает новым профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», но, с другой стороны, отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму.

Организационная аморфность.

Как правило, членство в альтернативных профсоюзах нестабильно, между их лидерами часто происходят межличностные конфликты, нередки случаи небрежного и корыстного использования финансовых фондов.

Самыми крупными независимыми профсоюзами эпохи перестройки стали Соцпроф (Объединение профессиональных союзов России, основан в 1989), Независимый профсоюз горняков (НПГ, 1990), Союз трудовых коллективов (СТК). Несмотря на их активную протестную деятельность (так, например, всероссийские шахтерские забастовки в 1989, 1991 и 1993-1998 были организованы именно НПГ), население не было информировано об этих профсоюзах. Так, в 2000 о деятельности Соцпрофа, крупнейшего из «независимых» профсоюзов, ничего не знали почти 80% опрошенных. Вследствие своей малочисленности и постоянной нехваткой денежных ресурсов новые профсоюзы в 1990-е так и не смогли составить серьезную конкуренцию традиционным.

Альтернативные профсоюзы существуют и в 2000-е, хотя на их долю, как и раньше, приходится меньшая часть трудящегося населения. Наиболее известны сейчас такие профсоюзные объединения как «Защита труда», Сибирская Конфедерация Труда, «Соцпроф», Всероссийская Конфедерация Труда, Российский профсоюз докеров, Российский профсоюз железнодорожных бригад локомотивных депо, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров и другие. Основной формой их деятельности остаются забастовки (в том числе и общероссийские), блокирование дорог, захват предприятий и т.д.

Что касается традиционных профсоюзов, то в 1990-е они начали «оживать» и несколько видоизменяться в соответствии с новыми требованиями. Речь идет о профсоюзах, образовавшихся на базе бывших государственных профсоюзов СССР, ранее входивших в ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов), а сейчас входящих в состав ФНПР (Федерация Независимых Профсоюзов России). В них состоит около 80% трудящихся, занятых на предприятиях.

Несмотря на такую впечатляющую цифру, она вовсе не свидетельствует об успехах постсоветского профсоюзного движения. Вопрос о вступлении в ряды профсоюза на том или ином предприятии по-прежнему является чисто риторическим и решается автоматически при приеме человека на работу.

Опросы последних лет свидетельствуют, что лишь 1/3 членов первичных профсоюзных организаций на предприятиях обращались в них с какими-либо своими проблемами. Те же, кто обращались, в подавляющем числе случаев (80%) озабочены, как и в советские времена, социально-бытовыми вопросами на уровне данного предприятия. Таким образом, можно констатировать, что старые, традиционные профсоюзы хотя в целом и укрепили свои позиции, но так и не расстались со своими прежними функциями. Классическая для западных профсоюзов защитная функция фигурирует у них только на заднем плане.

Другим негативным пережитком советских времен, сохранившимся в традиционных профсоюзах, является единое членство трудящихся и руководителей в одной профсоюзной организации. На многих предприятиях лидеры профсоюзов подбираются при участии руководителей, а во многих случаях происходит совмещение административного и профсоюзного руководства.

Проблемой, общей и для традиционных, и для альтернативных профсоюзов, является их раздробленность, неспособность найти общий язык, консолидироваться. Это явление наблюдается как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскости.

Если в СССР наблюдалась полная зависимость низовых (первичных) организаций от вышестоящих профсоюзных органов, то в постсоветской России ситуация диаметрально противоположная. Получив официальное разрешение на контроль за финансовыми и мобилизационными ресурсами, первичные организации настолько автономизировались, что перестали ориентироваться на вышестоящие органы.

Нет сплоченности и между разными профсоюзными организациями. Хотя известны отдельные примеры координированных действий (забастовки Российского профсоюза докеров во всех портах России и Федерации профсоюза авиадиспетчеров во время Дней единых действий за сохранение КЗоТа в 2000 и 2001), но в целом взаимодействие между различными профсоюзами (даже на одном предприятии) минимально. Одной из причин этой раздробленности являются амбиции профсоюзных лидеров и непрекращающиеся взаимные упреки в невыполнении тех или других функций.

Таким образом, хотя современные российские профсоюзы объединяют очень большую долю работников наемного труда, их влияние на экономическую жизнь остается довольно слабым. Эта ситуация отражает как общемировой кризис профсоюзного движения, так и специфические особенности постсоветской России как страны с переходной экономикой.

Латова Наталия, Латов Юрий

Литература:

Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика , гл. 13. М., Изд-во МГУ, 1996
История профсоюзов России: этапы, события, люди . М., 1999
Галлин Д. Переосмыслить политику профсоюзного движения . – Трудовая демократия. Вып. 30. М., Институт перспектив и проблем страны, 2000
Профсоюзное пространство современной России . М., ИСИТО, 2001
Козина И.М. Российские профсоюзы: трансформация отношений внутри традиционной структуры . – Экономическая социология. Электронный журнал, т. 3, 2002, № 5
Материалы в Интернете: http://www.attac.ru/articles.htm; www.ecsoc.msses.ru.



Программой модернизации руководил 1-й лорд адмиралтейства У. Черчилль. Германия в ответ стала делать броненосцы. Британцы боялись нарушения паритета ВМФ.

В 1912 г. ВМС Британии со всего мира концентрируются в Северном море. В 1914 г. проваливается попытка регуляции англо-германских отношений.

Ирландская проблема в последней трети XIX – начале ХХ в. В Ирландии существовало 2 основных проблемы:

Экономическая. Лендлорды постоянно повышали цену за аренду земли, крестьяне разорялись. Либеральное и консервативное правительства в Англии провели ряд мероприятий по снижению арендной платы за землю (часть выплачивало государство). Мероприятия проводились в годы «великой депрессии», когда сами лендлорды старались продать землю. Благодаря этим мероприятиям экономическая проблема частично разрешилась, многие ирландцы получили землю и стали фермерами.

Проблема политической автономии от Британии. Борьба за так называемый «гом руль». Впервые законопроект о нем был внесен на заседание парламента в 1886 г. Инициатор – либеральная партия и премьер-министр У. Гладстон. Согласно проекту:

Предусматривалось создание в Дублине 2-х палатного парламента;

Передача части административных функций в руки самих ирландцев. Вооруженные силы, финансы, внешняя политика должны концентрироваться в Лондоне.

Проект провалился, т.к. его не поддержали консерваторы. На повторном слушании 1892 г. также проект принят не был.

Ирландские организации:

Ирландская Лига Гом руля. Лидер – Парнел. Считали, что Ирландии необходимо сконцентрировать все усилия, дабы законным путем принять билль о самоуправлении Ирландии. Лига вела легальную борьбу, активно пропагандирую свои идеи среди ирландских избирателей.

Ирландское республиканское братство. Считали, что только вооруженным путем можно добиться независимости Ирландии. Лидер – Девит. Активно финансировалась из США (военные инструкторы из Америки обучали ведению уличных боев, организации терактов, обеспечивали оружием).

Шинфенеры («шин-фейн» - мы сами). Считали, что Ирландия должна быть самостоятельной, но должна поддерживать тесную связь с Британией. Тактика борьбы – ненасильственное сопротивление: не платить налоги, отзывать своих представителей из британского парламента и т.о. заставить Англию предоставить Ирландии самостоятельность.

В начале ХХ века делается еще одна попытка принятия билля о самоуправлении. Жители Ольстера забеспокоились, полагая, что в случае если Ирландия получит самоуправление, то их социальный статус будет понижен.

В 1912 г. либеральная партия в 3-й раз вносит законопроект о самоуправлении Ирландии на слушание в парламенте (условия те же). Возник открытый конфликт ольстерцев и ирландцев. Ольстерцы в случае признания самоуправления Ирландии, грозились объявить унию с Британией. Они формировали собственные вооруженные силы. Активно помогала ольстерцам Германия (авиация, артиллерия). Уже в 1912 г. жители Ольстера имели 100 тыс. хорошо вооруженную армию. Жители Ирландии из числа волонтеров создавали свои вооруженные силы. Ирландия оказалась на грани гражданской войны.

Британия вводит в Ирландию войска, но офицеры отказываются подавлять жителей Ольстера. 1 августа 1914 г . закон об управлении Ирландией был принят, но с отсрочкой введения до окончания начавшейся Первой мировой войны.

Рабочее движение. В поздневикторианское время в Англии более 1О млн рабочих и членов их семей составляли основную массу населения страны. Материальное положение английских рабочих в сравнении с уровнем жизни рабочих других стран всегда было более высоким. Тем не менее, не поспевавшая за ростом дороговизны жизни реальная заработная плата, продолжительный рабочий день, равный 10 и более часам, изнурительная интенсификация труда - все это было проявлением высокой степени эксплуатации наемных тружеников. Быт рабочих был отмечен печатью бедности, неустроенности, антисанитарии.

Однако рабочий класс не был однородным. От его широких масс отделялась верхушка, высококвалифицированные умельцы (по терминологии эпохи - «лучшие и просвещенные рабочие», «более высокий класс», «рабочая аристократия»).

Механики, машиностроители, сталелитейщики и другие рабочие тех отрас­лей, где использовался профессионально сложный, высококвалифицированный труд, находились в привилегированном положе­нии: укороченный до 9 часов, а иногда и менее длительный рабочий день, еженедельная заработная плата - не обычная, как у большинства рабочих (в среднем 20 шиллингов), а 28 и даже 40-50 шиллингов. Однако «великая депрессия» значительно ухудшила положение всех категорий рабочих. Основной бич ­безработица - не щадил тогда ни высокооплачиваемых, ни остальных рабочих.

Распространенными в Англии формами организации рабочих были всякого рода экономические общества - кассы взаимопомо­щи, страховые, ссудные товарищества, кооперативы. Самыми же влиятельными - организационно и идейно - оставались тред-юнионы, строго централизованные узкопрофессиональные мощные союзы, как правило, охватывавшие рабочих в общена­циональном масштабе. Правоверные тред-юнионисты исповедовали аполитичность, отрицание всех форм борьбы, даже стачек, признавали во взаимоотношениях между трудом и капиталом лишь компромиссы, арбитраж. Тред-юнионы объединял созданный в 1868 г. Британский конгресс тред-юнио­нов (БКТ), собиравшийся с тех пор на свои конференции ежегодно.

70-90-е годы XIX в. ознаменовались важным явлением ­возникновением «нового юнионизма». Тяжелые времена «великой депрессии» подвели низкооплачиваемых рабочих к необходимости создавать свои собственные профессиональные организации. Тогда были образованы союзы сельскохозяйственных рабочих, кочегаров, рабочих газового производства, спичечной промыш­ленности, докеров, Федерация горняков и другие. В новые тред-юнионы допускались женщины. Они стали создавать также и самостоятельные профсоюзы.

«Новый юнионизм» значительно расширил рамки профсоюзного движения: до его начала количество членов тред-юнионов составляло около 900 тыс., В конце века оно достигло почти 2 млн рабочих. «Новый юнионизм» открыл мас­совый этап профсоюзного движения. Новым тред-юнионам были свойственны открытость, доступность, демократизм.

Массовое движение безработных, их митинги, манифеста­ции, неорганизованные выступления с требованиями хлеба и работы часто заканчивались столкновениями с полицией. Осо­бенно интенсивны они были в 1886-1887 гг. и в 1892-1893 гг. 8 февраля 1886 г. выступление отчаявшихся безработных в Лон­доне было жестоко подавлено («черный понедельник»). 13 ноября 1887 г. вошло в историю рабочего движения Англии как «кровавое воскресенье»: в этот день полиция с применением силы разогнала митинг, имелись раненые. В 90-е годы безработные выступали под открыто политическими и даже революционными лозунгами: «Трижды ура в честь социальной революции!», «Социализм ­угроза для богатых и надежда для бедных!»

Забастовки рабочих стали тогда постоянным фактором анг­лийской жизни. Многочисленными упорными стачками, особен­но организуемыми новыми тред-юнионами, отмечен 1889 год: стачки работниц спичечного производства, рабочих газовых пред­приятий, мощная так называемая «великая стачка» докеров в Лондоне . Требования «великой стачки докеров» были скромными: оплата – не ниже указанной здесь, найм – не менее чем на 4 часа, отказ от системы подряда. Число ее участников достигло около 100 тыс. человек. Главный итог – стачка дала толчок движению нового юнионизма.

Стачечное движение разрасталось вширь, вовлекая новые отряды рабочих. В первой половине 70-х годов произошел так называемый «бунт полей» - массовое выступление сельского пролетариата. Стало нормой участие в забастовочном движении женщин.

В 1875 г. рабочие добились частичной победы: вступил в силу «Акт о фабриках», устанавливающий рабочую неделю в 56,5 часов для всех рабочих (вместо 54 часов, как требовали рабочие). В 1894 г. была введена 48-часовая трудовая неделя для докеров и рабочих военных заводов. В 1872 г.

В результате массовой активности рабочих были приняты законы «О регулировании угольных шахт», «О регулировании рудни­ков», которые впервые в истории добывающей промышленности страны в определенной степени ограничили эксплуатацию горняков. Законы 1875, 1880, 1893 гг. установили ответственность предпринимателя за производственный травматизм. В 1887 г. была законодательно запрещена выдача заработной платы товарами.

Стремление пролетариата добиваться политических целей нашло свое проявление в борьбе за избрание в парламент рабочих депутатов. Начавшись после принятия избирательной реформы 1867 г., она привела к созданию Лиги рабочего представительства и Парламентского комитета (1869) в качестве исполнительного органа БКТ. Борьба нарастала в 70-е годы, и на выборах 1874 г. были избраны два депутата от рабочих. Однако рабочие парламен­тарии не стали проводниками политики в интересах своей «собст­венной рабочей партии», а фактически заняли позицию левого крыла либеральной фракции.

На выборах 1892 г. в парламент прошли трое рабочих. Они впервые объявили себя независимыми депутатами, но лишь один из них - Дж. Кейр Гарди, остался верен интересам своего класса, не превратившись в «рабочего либерала».

Борьба английских в рабочих в начале ХХ. в. усилилась и приобрела более выраженный политический характер. При этом в основе нового подъема рабочего движения лежали экономические причины: частое кризисное состояние хозяйства страны и неизменно сопровождавшая его; безработица, высокая степень эксплуатации в условиях утвержде­ния монополистического капитализма.

Волна протеста рабочих в форме стачек обозначил ась уже в первые годы века. В 1906-1914 гг. забастовочная борьба ­«великое волнение», по определению современников, - была в Англии более мощной, чем в любой из западных стран. Наивыс­шей точки она достигла в 1910-1913 гг. (внушительная стачка докеров в 1911 г., всеобщая забастовка горняков в 1912 г. и др.). Рабочие вели борьбу также за всеобщее избирательное право: имущественный ценз и ценз оседлости лишали права избирать в парламент почти 4 млн мужчин, отстраненными от голосования оставались женщины. Значительную роль в движении рабочих играли тред-юнионы, которые активнее, чем прежде, приобща­лись к политическим действиям. В канун мировой войны в их рядах насчитывалось более 4 млн членов. Реакция предпринима­телей на энергичную деятельность тред-юнионов не замедлила сказаться. Наступление на тред-юнионы наиболее красноречиво проявил ось в организации против них судебных процессов.

«Дело Таффской долины» (1900-1906) возникло в связи со стачкой рабочих-железнодорожников в Южном Уэльсе (рабочие требовали восстановить на работе уволенных товарищей, сократить продолжительность смен и повысить зарплату). Хозяева железнодорожной компании возбудили судебный иск против ра­бочих с требованием возмещения убытков, причиненных им во время стачки, но фактически с целью ограничить права рабочих на стачки и профсоюзную организацию. Высшая судебная ин­станция - палата лордов - поддержала иск предпринимателей. Решение лордов создавало прецедент, распространявшийся на все тред-юнионы. Буржуазная пресса развернула кампанию против «агрессивности» тред-юнионов как «национальной мафии». Со­бытие всколыхнуло против юридических притеснений профсоюзов всю рабочую Англию. Потребовалось более шести лет борьбы, чтобы вернуть тред-юнионам их права на полнокровную деятель­ность в рамках закона и проведение стачек.

Затем последовал судебный процесс по «Делу Осборна». Уильям Осборн, член Объединенного общества железнодорожных служа­щих, подал в суд иск на свой тред-юнион с требованием запре­тить профсоюзу сбор взносов в фонд политической партии (име­лась в виду лейбористская партия). Палата лордов в 1909 г. приняла решение против тред-юниона в пользу Осборна. Это решение серьезно ограничивало права профсоюзов. Оно запреща­ло тред-юнионам отчислять денежные средства в пользу партии и заниматься политической деятельностью. Юридическое разбира­тельство и ответная на него борьба рабочих длились в течение пяти лет. Закон о тред-юнионах 1913 г. подтвердил, хотя и с больши­ми оговорками, право профсоюзных организаций заниматься по­литической деятельностью.

Событием большого значения в истории британского рабочего движения стало образование лейбористской партии . В 1900 г. на конференции в Лондоне рабочие и социалистические организации основали Комитет рабочего представительства (КРП) в целях изыскания «средств для проведения в ближайший парламент более значительного числа рабочих депутатов». Его учредителями и членами были большинство тред-юнионов, Фабианское общест­во, Независимая рабочая партия, Социал-демократическая феде­рация.

В 1906 г. Комитет преобразовался в лейбористскую пар­тию. Партия считала себя социалистической и ставила перед собой задачу «достижения общей цели освобождения огромной массы народа этой страны от существующих условий». Факт ее создания отразил стремление рабочих к проведению независимой, самостоятельной политики. Особенностью организационной структуры партии было то, что она оформилась на основе коллек­тивного членства. Участие в ее составе тред-юнионов обеспечива­ло массовую базу партии. К 1910 г. она насчитывала почти 1,5 млн членов. Высшим органом партии признавалась ежегодная национальная конференция, избиравшая исполнительный коми­тет. Его основная деятельность заключалась в руководстве изби­рательными кампаниями и местными организациями партии. Партия обрела известность после того, как во многом ее стараниями удалось добиться отмены решения по делу «Таффской долины».

Социалистическое движение. Внимание к социализму в Англии усилилось на рубеже 70-80-х гг., когда «великая депрессия» больно ударила по трудящимся, а реформаторский потенциал Гладстона и Дизраэли был истощен. В 1884 г. возникла Социал-демократическая федерация , объявившая, что разделяет идеи Маркса. Она объединила близких к марксизму интеллигентов и рабочих, анархистов. Ее возглавил адвокат и журналист Генри Гайдман. СДФ ждала революцию и считала, что общество к ней уже готово. Они недооценивали организационную работу, профсоюзы и отрицали реформы. Попытка пройти в парламент Англии провалилась, т.к. Гайдман просил деньги на ведение избирательной кампании у консерваторов. Это легло клеймом на СДФ.

Некоторые члены СДФ (рабочие Том Манн, Гарри Квелч) не были согласны с позицией Гайндмана и уже в декабре 1884 г. выделились из СДФ, образовав Социалистическую лигу. Она придерживалась интернационализма, осуждала колониальную экспансию Англии. Лига отвергала парламентскую деятельность, занявшись пропагандой «чистого и честного социализма».

В 1884 г. возникло Фабианское общество . Его основателями были молодые интеллигенты, выходцы из мелкобуржуазной среды. Они видели достижение цели путем эволюции. Ее видными деятелями были Б. Шоу и супруги Сидней и Беатриса Веббы – видные историки английского рабочего движения. Фабианцы исходили из признания того, что в Англии исподволь совершается переход к социализму. Главная роль отводилась государству, рассматриваемому как надклассовый орган. В своей деятельности они придерживались тактики «пропитывания». С этой целью фабианцы входили в политические клубы, общества, в первую очередь либеральные и радикальные.

В целом СДФ, Социалистическая лига и Фабианское общество были далеки от рабочего движения.

В современном обществе многие понятия заменены словами иностранного происхождения. Развитие капитализма привело к формированию особых организаций. Что такое тред-юнионы?

В истории за этим понятием скрываются профессиональные союзы рабочих.

Значение понятия

В переводе с английского языка «тред-юнионы» - это «профессия» и «союз». Другими словами, людей, которые объединены между собой по роду деятельности.

С зарождением капиталистического общества возникли новые слои населения: предприниматели, наемные работники.

Постепенно они стали основой общества. Взаимоотношения между ними не обходились без конфликтов. Так, предприниматели, заботясь о собственной выгоде, ужесточали требования к наемным рабочим. Они увеличивали продолжительность рабочего дня, снижали нормы оплаты труда, вводили штрафы, экономили на средствах охраны труда.

Чтобы защитить свои интересы, рабочие отказывались выполнять работу. Их требования выполнялись, если протестующих было очень много.

Англия - родина движения

В момент создания профсоюзов наиболее развитой в промышленном плане была Британия. Тред-юнионы - это детище островного королевства.

В первые организации входили высококвалифицированные рабочие, которые были задействованы в передовых отраслях. Дело в том, что таких работников было сложно заменить, в отличие от обычных чернорабочих. Одним из первых считается союз прядильщиков Ланкашира, который появился в 1792 году.

Предприниматели негативно относились к подобным союзам. Нетерпимость к ним проявляло и государство. Существовали даже законы, по которым предусматривалось уголовное наказание за участие в тред-юнионах. Подобные действия со стороны властей провоцировали рабочих к объединению с целью бороться за свои права. В результате государству пришлось признать эти организации. Что и было сделано в 1824 году.

Распространение по миру

Тред-юнионы - это организации, которые в девятнадцатом веке распространились по всей Англии. Их представители стали налаживать связь между собой, чтобы обмениваться опытом и проводить совместные акции.

В 1834 году под руководством Роберта Оуэна была осуществлена попытка создания всеобщего профсоюза. Организация не смогла просуществовать долго, но начало было положено. В 1868 году создали Конгресс тред-юнионов. Это основной координационный орган профсоюзного движения в современной Британии.

А что насчет женщин?

Первоначально профсоюзы касались только мужчин. Женщин не ждали в тред-юнионах. Это было на руку предпринимателям, которые стали нанимать женщин на работу. Этому также способствовал научно-технический прогресс, который существенно упрощал труд рабочего. Представительницы слабого пола были менее организованными и соглашались работать за меньшую плату.

Со временем стали формироваться женские Так возникла Женская профсоюзная лига. К началу двадцатого века произошло слияние женских тред-юнионов с мужскими. По статистике женщин в профсоюзах состоит меньше, чем мужчин.

Новые тред-юнионы

Определение тред-юнионов изменилось в конце девятнадцатого века. Теперь они объединяли в себе рабочих различных профессий по одной отрасли производства. Это позволило вступить в организации неквалифицированным рабочим. К числу первых профсоюзов, которые это сделали, можно отнести Союз докеров, Союз рабочих газовой промышленности.

В начале двадцатого века в профсоюзах Британии состояла значительная часть рабочих страны. Организации стали влиять не только на экономику, но и участвовать в политической жизни.

Распространение по миру

Профсоюзы Англии стали образцом рабочего движения. Организации других стран ориентировались на представителей туманного острова. Первый общенациональный союз рабочих в США образовался в 1869 году. Он назывался «Рыцари Труда». Затем организация пришла в упадок, в 1881 году ее сменила Американская Федерация Труда.

Борьба между предпринимателями и профсоюзами в США велась очень долго. Все разрешил Национальный закон о трудовых отношениях, принятый в 1935 году.

Во многих странах Европы профсоюзы носили революционный характер, поэтому их легализация затянулась. Например, в Германии вопросом объединения рабочих занимались социал-демократические силы, а во Франции - анархо-синдикалисты.

От всех тред-юнионов отличаются организации Японии. Они объединяют в себе работников, которые относятся к одной компании. Отраслевые профессиональные союзы не стали в этой стране популярными.

На каких условиях создавались тред-юнионы? Их основной задачей было представлять и защищать интересы рабочих в трудовых отношениях.

Кризис движения

К концу двадцатого века профсоюзы стали испытывать кризис в своем развитии. Во многих развитых государствах рабочие выходят из организаций. Хотя в таких странах, как Южная Корея, Бразилия и прочих, сохраняется развитая система профсоюзов. Связано это с тем, что организации стали формироваться там лишь во второй половине прошлого века.

Многие характерные черты и направления профсоюзного движения сформировались еще в XIX веке. Возникновение профсоюзов было закономерным ответом наемных работников на действия собственников средств производства. Первые профсоюзы появились в 70 – 80 гг. XVIII в. в Англии, ранее других вставшей на путь капитализации производства. Они объединяли в основном высококвалифицированных рабочих одной профессии . Со временем эти организации стали называться профессиональными союзами – (trade – профессия, ремесло и union – объединение). Впоследствии происходило объединение на уровне отраслей и включение в свои организации неквалифицированных рабочих . Этот процесс оказался длительным. В Англии профсоюзы подобного типа появились лишь в конце XIX в., а, например, в США – только в 20 – 30-е гг. XX в..

С момента возникновения профсоюзов они ощущали жесткое воздействие со стороны работодателей и государства . Уже в 1799 и 1800 гг. английский парламент принял законы о рабочих коалициях, в соответствии с которыми профсоюзы и стачки категорически запрещались. За нарушение этих законов профлидерам грозило тюремное заключение, денежные средства подлежали конфискации.

Только через 25 лет борьбы, в 1824 году, в Англии добились отмены антирабочих законов . Однако профсоюзы не имели права юридического лица , то есть права иска в суде, и, следовательно, не могли защищать себя от покушения на их фонды и имущество.

Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отрасле й. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира . Что касается неквалифицированных рабочих, то высокая безработица делала их легко заменяемыми, поэтому на первых порах они никак не могли противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения.

И предприниматели , и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам . Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций . Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов.

Тред-юнионизм быстро стал массовым движением . Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. В 1834 по инициативе Роберта Оуэна был образован Великий национальный союз тред-юнионов, н о эта организация оказалась неустойчивой. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов , который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании .

Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали . Этим не без успеха пользовались предприниматели: используя новейшие разработки в области техники, упрощающие труд наемного работника, работодатели стремились заменить рабочих-мужчин на женщин как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров . Так как право женщин на работу не признавалось даже их же коллегами-мужчинами, женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин» (впоследствии ставшее Женской профсоюзной лигой), смогло в 1874–1886 организовать около 40 профсоюзных отделений для женщин-работниц. Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов. Но и в наши дни в Англии, как и в других странах, доля членов профсоюзов среди женщин-работниц заметно ниже, чем среди работников-мужчин.

Одновременно наблюдались и другие существенные изменения в английских профсоюзах – возникли Новые тред-юнионы (NewTradeUnions). Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности, Союз докеров) были основаны в 1889 . Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства(в состав входили высоко- и низкоквалифицированные рабочие). К началу 20 в. разница между Новыми тред-юнионами и старыми во многом стерлась.

В начале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.

Также, ещё одним из способов укрепления роли профсоюзов являются так называемые закрытые цеха и профсоюзные цеха , которые впервые появились в Великобритании более двухсот лет назад. По мере развития и распространения в промышленных государствах института коллективных переговоров возникла проблема совместимости закрытых цехов и других защитных мероприятий профсоюзов с антидискриминационной политикой в области занятости, проводимой Международной Организацией Труда (МОТ) и государствами – ее членами.

Основными формами проявления профсоюзного монополизма являются:

а) обязательство работодателя принимать на работу лишь членов определенного профсоюза, которые должны оставаться в его рядах для сохранения занятости (закрытое предприятие closedshop);

б) возможность работодателя нанимать работников по своему выбору, с обязательным вступлением последних в профсоюз в определенные сроки (обязательное членство в профсоюзе unionshop);

в) обязанность работников независимо от членства в профсоюзе уплачивать профсоюзные взносы, если даже принадлежность к профсоюзу не служит условием приема на работу и сохранения рабочего места (агентский цех agencyshop);

г) работодатель, следуя принципу предпочтительного выбора, должен в ходе найма отдавать предпочтение членам профсоюза (preferenceclauses).

В конце 70-х гг. около половины членов профсоюзов работали на предприятиях типа closedshop. Эта система профсоюзной защиты охватывала почти всех шахтеров, печатников, докеров, работников судостроения и автомобильного производства. Такая высокая степень вовлеченности английских рабочих в коллективно-договорные формы защиты занятости объясняется традиционной самостоятельностью профсоюзов Великобритании. Однако положение постепенно менялось, и Акт Великобритании о профессиональных союзах и трудовых отношениях от 16 июля 1992 года уже содержал подробные положения о том, что отказ в работе лицу лишь по причине его принадлежности или не принадлежности к профсоюзу является противозаконным, и о том, что отказ в обслуживании лица на таком основании агентством по трудоустройству также противозаконный. В случае нарушения закона человек имеет право обратиться в суд по трудовым делам (промышленный суд). Равным образом запрещается увольнение работника в зависимости от его членства в профсоюзе, а также практика заключения контрактов на поставку товаров или оказания услуг на подобном основании. Данный закон отразил недовольство некоторых работников, особенно квалифицированных, системой принудительного членства в профсоюзах в ущерб их личным возможностям, реализуемым через индивидуальные трудовые контракты.

Экономические и политические предпосылки зарождения профсоюзного движения в Англии.

В конце XVII века в Англии начинается переход от торгового капитала к промышленному. В ходе начавшейся промышленной революции на крупных предприятиях начинают использоваться первые машины – прядильные (Харгривса и Аркрайта, в 1767г., и Картрайта, в 1785г.) и паровая (Джемса Уатта, в 1782г.)

Развитие машинного производства приводило к распаду цехового и мануфактурного производства. В промышленности всё более начинает развиваться фабричное производство с различными техническими усовершенствованиями.

Бурное развитие промышленности влекло за собой быстрый рост городов. (Например, Шеффилд насчитывал в 1685г. 4.000 жителей, а в 1760 - 30.000)

Монопольное положение Англии на мировом рынке способствовало быстрым темпам её экономического развития. Во второй половине XIX века на долю Англии приходилось 43% всей мировой добычи чугуна, против 14,7% в Германии и 21,3% в США.

К 1851 году в городах Англии проживало 50,08% населения страны, а к 1891 году уже – 72,05%.

В период первоначального накопления, промышленный капитализм доводит до максимума эксплуатацию рабочей силы, усиленно применяя женский и детский труд, удлиняя рабочий день и уменьшая реальную заработную плату. Этому способствовало невмешательство государства в регламентацию условий труда.

По мере зарождения и развития капиталистического производства появляются первые объединения наёмных работников.

Первые попытки по защите своих прав предпринимались наёмными работниками ещё в средние века. Известно, что ещё в 1383 году городской совет Лондона запретил всякие сборища работников с целью сговора по поводу выдвижения требований по заработной плате и условиям труда.

Спустя несколько столетий, в 1583 году, епископ острова Эли доносил королю Англии, что объединение «услужающих людей» (поденщиков – башмачников), забастовав, выставило стражу с целью недопущения в город штрейкбрехеров.

Первые объединения наёмных работников носили очень примитивный характер, строясь по цеховому принципу. Представляя собой бесформенные организации, данные клубы объединяли в своих рядах только квалифицированных рабочих, которые стремились защитить только свои узкопрофессиональные социально - экономические интересы. Они объединяли в себе функции общества взаимопомощи, страховой кассы, клуба для отдыха и политической партии. Однако главным в их деятельности была борьба за улучшение условий труда. Так, рабочие – шляпочники, организовавшись в 1667 году, имели в 1771 году свою федерацию, а в 1775г. добились повышения зарплаты и введения в жизнь правила о найме на работу исключительно членов своей организации. В дальнейшем они стали выдвигать требования о «правилах внутреннего распорядка» на предприятиях своей отрасли.

Как правило, первые собрания рабочих по созданию своих объединений проходили в трактирах, единственном месте, где могли собраться работники определенного производства. Единственным административным лицом и организатором союза являлся его секретарь, ведущий всю «профработу», собирающий членские взносы, сообщающий новости, хранящий фонды, выдающий дорожные пособия и пособия по болезни, представляющий членов союза перед работодателями в случае конфликта.

Некоторые общества рабочих действовали под видом масонских лож. Во главе каждой ложи стоял великий мастер и управляющий делами центральный комитет. Наиболее известными из них были: "Независимый орден уроженцев манчестерского союза", "Орден Лесничих", "Орден Друидов", "Независимый орден Рекабитов", "Один и все", "Восточная звезда", "Восходящее Солнце" и некоторые др. Рабочий, член подобной большой федерации, везде, где имелись её ложи, чувствовал себя как на родине, имея помощь, друзей.

Первая реакция работодателей на появление рабочих объединений была отрицательной. Уже в середине XVIII в. парламент заваливается жалобами предпринимателей на существование союзов рабочих, имеющих целью борьбу с ними. Используя своё влияние в парламенте, они добились запрета союзов в 1720 году. Спустя некоторое время, в 1799 году, парламент подтвердил запрет на создание профсоюзов, мотивируя данное решение угрозой безопасности и спокойствию государства со стороны рабочих организаций.

Несмотря на антипрофсоюзное законодательство, союзы продолжали развиваться, перейдя на нелегальное состояние. В начале XIX века они стали строиться по типу масонских ложь. Во главе ложи стоял «великий мастер» и управляющий делами центральный комитет. Наиболее известными объединениями подобного рода были: "Независимый орден уроженцев манчестерского союза", "Орден Лесничих", "Орден Друидов", "Независимый орден Рекабитов", "Один и все", "Восточная звезда", "Восходящее Солнце" и некоторые др. Рабочий, член подобной большой федерации, везде, где имелись его ложи, чувствовал себя как на родине, получая всю необходимую помощь.

Одновременно с существованием своих тайных объединений, рабочие начали борьбу за право на коалиции.

Они нашли поддержку среди молодой буржуазной интеллигенции, которая, образовав партию радикалов – т.е. партию коренных реформ, решила вступить в союз с рабочими. Представители радикальной партии считали, что если у рабочих будет легальное право на создание союзов, то экономическая борьба рабочих с хозяевами станет более организованной и менее разрушительной.

Нашлись сторонники у рабочих и среди крупных землевладельцев в палате лордов. Ими двигала нелюбовь к фабрикантам, натравливающим на них рабочих, а также искреннее сочувствие к тяжёлому положению наёмных работников, которое порождало «вырождение нации». Знаменитый английский поэт лорд Байрон, произнес даже в палате лордов речь в защиту рабочих, разрушавших машины. Он сказал: «Вы называете этих людей чернью, отчаянной, опасной и невежественной, и полагаете, что единственное средство успокоить многоголовое чудовище, это – срезать несколько лишних его голов. …Меч - самый плохой аргумент и должен бы быть также самым последним. Сознаём ли мы свои обязанности по отношению к черни? Ведь именно эта чернь работает на ваших полях и служит в домах ваших, она доставляет экипаж вашему флоту и из неё вербуется ваша армия: она дала вам возможность бросить вызов всему свету и может также бросить вызов вам, если ваша беспощадность и несчастия доведут её до отчаяния».

Представители правящих кругов предприняли ряд мер в пользу поддержки свободы объединений наёмных работников. Лорд Эшли провёл расследование эксплуатации детского труда. В защиту рабочих выступили представители интеллигенции, в лице популярного писателя Ч.Диккенса, поэта Т. Гуда и др. Всё это происходило на фоне увеличения выступлений рабочих.

Под влиянием этой борьбы английский парламент был вынужден принять закон, разрешающий полную свободу рабочих коалиций. Это произошло в 1824 году.

Однако уже в 1825 году промышленники добились урезки данного закона актом Пиля. Данный акт восстанавливал закон о «запугивании», т.е. приравнивал к уголовному преступлению снятие с работы нежелающих бастовать рабочих. Одновременно с этим, акт предусматривал суровые меры к рабочим, чьи действия могли быть, по мнению работодателей, направлены во вред производству.

Рост профсоюзного движения к середине 50-х годов XIX века, привел к новым запрещениям профсоюзов. Данные запреты вели к тому, что профсоюзы оказывались вне закона и не могли воспользоваться его защитой в случае необходимости. Так в 1867 году суд отказался принять иск от союза котельщиков к растратившему их средства казначею, ссылаясь, что он союз стоит вне закона. Стремление сохранить свои фонды, как гарантию боеспособности в случае стачечной борьбы привело к очередному давлению профсоюзов на власть с целью легализации своей деятельности.

Результатом данной борьбы стало признание парламентом Закона о профсоюзах от 1871 года. В соответствии с ним профсоюзы получили право на легальное существование. Закон обеспечивал полную защиту фондам союзов, совершенно не затрагивая их внутреннее строение.

В то же время, этот закон был дополнен «биллем о поправках к уголовному законодательству», сохранявшему сущность «закона о запугивании», позволяющему защищать штрейкбрехеров. Самое мирное объявление забастовки рассматривалось биллем, как угроза предпринимателю, а всякое давление на штрейкбрехеров, пикетирование предприятия было уголовно наказуемым деянием. Так в 1871 году, в Южном Уэльсе семь женщин было посажено в тюрьму только за то, что они сказали «Ба!» при встрече с одним штрейкбрехером.

Постоянное стремление парламента ограничить права профсоюзов привело к политизации профсоюзного движения. Добиваясь всеобщего избирательного права, рабочие Англии в 1874 году добились самостоятельного парламентского представительства. Энергично содействуя замене либерального правительства Гладстона консервативным кабинетом Дизраэли, который шёл на уступки рабочим. Результатом этого стала отмена в 1875 году уголовного билля 1871 года, в том числе «закона о запугивании» и «закона о господах и слугах», по которому рабочий, нарушивший трудовой договор, подвергался уголовному преследованию, а предприниматель лишь приговаривался к уплате штрафа. Закон 1875 года отменил уголовные репрессии против общих действий рабочих, борющихся за свои профессиональные интересы, чем были узаконены коллективные сделки.

Организационное строение первых Английских профсоюзов. В течении XIX века постоянно совершенствовалась структура профсоюзов. Во многом это зависело от задач, которые предстояло решать профсоюзам.

В первой половине XIX века, после принятия закона о профсоюзах от 1824 года, происходит широкий рост профсоюзного движения. Создаваемые союзы объединялись в «национальные» федерации отдельных профсоюзов. Отсутствие централизованных забастовочных фондов, приведшее в 1829 году к поражению забастовки Ланкаширских бумагопрядильщиков, привело к созданию «Великого всеобщего Союза Соединенного королевства», руководимого ежегодным делегатским съездом и тремя областными исполнительными комитетами. В 1830 году было создано «Национальное общество Защиты труда» - смешанная федерация, объединяющая текстильщиков, механиков, формовщиков, кузнецов и т.п. В 1832 году была создана федерация, объединяющая строителей.

Однако основной тенденцией в данный период являлось стремление объединить в общей организации всех рабочих физического труда. В 1834 году под влиянием Роберта Оуэна был создан «Всеанглийчкий Великий национальный Консолидированный Рабочий Союз», с полумиллионом членов. Он объединял различные производственные «национальные» федерации. Союз начал энергичную борьбу за 10-ти часовой рабочий день.

Предприниматели негативно отнеслись к созданию данного объединения, требуя от своих рабочих подписания обязательства о невхождении в профсоюз, широко применяя локауты (закрытие предприятий и массовые увольнения рабочих). Отсутствие забастовочных фондов привело к поражению «союза» и его распаду.

С середины 1850 года начинается период существования классических «тред-юнионов», которые строились не по производству, а по цеховому принципу, включая в свой состав исключительно квалифицированных рабочих. Высококвалифицированные рабочие вели борьбу за улучшение оплаты и условий труда только для своей профессии.

Первые крупные организации тред-юнионов резко отличались от своих предшественников. Одним из первых объединений квалифицированных рабочих было, созданное в 1851 году «Объединенное Амальгамированное Общество Машиностроителей», включающее в себя 7 союзов с 11.000 тысячами членов. В цеховых профсоюзах были установлены высокие членские взносы, позволяющие накапливать крупные фонды в целях страхования своих членов от безработицы, болезни и т.п. все отделы союза подчинялись центральному комитету, который распоряжался денежными фондами. Профсоюзы стремились регулировать заработную плату своих членов путём заключения коллективных договоров.

Наличие централизованных забастовочных фондов позволило рабочим вести организованную стачечную борьбу с предпринимателями. В ходе этой борьбы складывались профсоюзы строителей (1861г.), портных(1866г.) и т.д. Забастовка строителей, произошедшая в 1861году, привела к образованию Лондонского Совета тред-юнионов, так называемой «Хунты». В 1864 году «Хунта», при помощи совета профсоюзов г. Глазго, созвала в 1864 году первый национальный конгресс тред-юнионов, который превратился в регулярно собирающийся национальный межсоюзный центр. Он объединял 200 крупнейших профсоюзов, в которых состояло 85% всех организованных рабочих Англии. Конгресс имел 12 областных секций и исполнительный орган – парламентский комитет. Главной задачей парламентского комитета являлась работа по законодательству о труде.

Увеличение числа квалифицированных рабочих вело к росту числа профсоюзов. К 1874 году тред-юнионы насчитывали в своих рядах уже 1.191.922 члена.

На первом этапе развития профсоюзного движения в Англии существовал только цеховой принцип построения профсоюза. Узкопрофессиональное строение английских профсоюзов приводило к существованию множества объединений рабочих различных специальностей в одной отрасли. Так, например, на железных дорогах существовало три параллельных профсоюза, в водном транспорте специализация была ещё больше. Среди работников водного транспорта были профсоюзы рабочих речного судоходства, морских рабочих, рулевых, кочегаров и матросов, механиков и кочегаров на рыболовецких судах.

Первоначально в организационном строении существовало стремление к созданию локальных отделений цеховых профсоюзов. Так, наряду с национальным союзом транспортных рабочих имелся особый союз транспортных рабочих Северной Англии, существовали союз шоферов Ливерпульского района, союз грузчиков угля в районе Кардифа и т.п. Каждый из союзов был полностью самостоятелен и полностью сохранял свои суверенные права. Цеховой принцип построения приводил к тому, что только в отрасли металлообработки насчитывалось 116 профсоюзов.

Подобная организационная структура имела ряд недостатков. Во-первых, она порождала конкуренцию между союзами из-за членов их объединений. Например, «национальный профсоюз железнодорожников» постоянно имел конфликты с «Союзом машинистов и кочегаров» по поводу вовлечения в свои ряды представителей данных профессий.

Во-вторых, она порождала сложную систему управления союзами, когда некоторые выборные органы союзов дублировали свою деятельность.

В-третьих, многочисленность союзов ослабляла рабочее движение, так как мешала организации солидарных действий представителей различных профессий.

Понимая слабость своего организационного строения, английские профсоюзы стремились к созданию централизованных национальных союзов, которые должны были охватывать если не целое производство, то, по крайней мере, ряд смежных профессий.

Это вело к созданию федераций профессиональных союзов. Они разделялись на две категории:

1. Федерации, построенные на принципе объединения локальных союзов;

2. Федерации, построенные на принципе объединения национальных союзов различных цехов.

Укрупнение профсоюзов происходило очень медленными темпами. Во многом это было связано с традициями английского профсоюзного движения. Многие союзы насчитывали к концу XIX века от 100 до 150 лет непрерывного существования. Кроме того, лидерам этих союзов не хотелось расставаться со своим местом и жалованием, которые они неизбежно могли потерять при слиянии профсоюзов. Для обоснования невозможности слияния цеховых профсоюзов в федерации, лидеры данных объединений утверждали, что объединенные профсоюзы не будут учитывать интересы высококвалифицированных специалистов, а слияние финансов приведёт к материальному ущербу для членов их союза.

Психология английских рабочих позволяла им проявлять терпение и мягкость по отношению к необходимости слияния цеховых союзов.

Данное явление можно продемонстрировать интересным примером. На вопрос работавшего в английских профсоюзах русского революционера И. Майского о промедлении со слиянием двух цеховых союзов в металлообрабатывающей отрасли, рядовые члены союзов ответили:

«Что же поделаешь? Наш генеральный секретарь не хочет. Их секретарь тоже не хочет. Оба секретаря старики. Вот подождём, пока они умрут, - тогда объединимся».

К началу XX века в Англии существовало 1.200 цеховых профсоюзов, а процесс их объединения шёл очень медленными темпами.

Если говорить о форме управления союзами, то необходимо отметить стремление рабочих к демократическим порядкам.

В небольших союзах все вопросы решались на общих собраниях, которые выбирали исполком и должностных лиц (секретарь, казначей и т.п.). Секретарь не освобождался от своей основной работы и получал лишь компенсацию от союза за «потерянное время» на службе организации.

Структура национального союза объединяющего работников отдельной профессии строилась по следующему типу.

В его основе лежало местное отделение, которое управлялось общим собранием и избираемым им комитетом. Основными направлениями его работы были сбор взносов и контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений с предпринимателями. Однако забастовочные фонды и фонды взаимопомощи тред-юнионов были строго централизованны, так как вопросы забастовочной борьбы относились к компетенции вышестоящих органов.

Следующей вышестоящей инстанцией был округ, в состав которого входило несколько местных отделений. Во главе округа стоял окружной комитет, состоящий из делегатов местных отделений. С помощью общего голосования избирался окружной секретарь, который являлся оплачиваемым профсоюзным функционером. Округ пользовался значительной автономией. Окружной Комитет имел право регулировать отношения с работодателями, вести профессиональную политику, заключать коллективные договора. Но как и местные отделения, округ не мог решать вопрос о проведении забастовки.

Высшей инстанцией союза являлся национальный исполнительный комитет. Его члены избирались от округов, путём всеобщего голосования членов союза. Они не получали зарплаты от союза, а только плату за «потерянное время». Текущую работу исполкома выполнял генеральный секретарь, избираемый общим голосованием. В силу традиций английского рабочего движения, избранный секретарь во многих случаях сохранял свой пост пожизненно, кроме случаев, когда он совершал крупные ошибки. Национальный исполком, как высший союзный орган, распоряжался союзной кассой, выплачивал все виды пособий, решал все вопросы о забастовках.

В тред-юнионах существовал также высший законодательный орган – съезд делегатов. Только он был вправе вносить изменения в устав.

Большое значение для жизни профсоюзов имели референдумы. Именно через них происходило решение вопросов о заключении коллективных договоров и соглашений, объявление забастовки и выборы должностных лиц профсоюза.

Несколько иную структуру имели национальные федерации. В самом низу их структуры находились местные отделения, которые носили название «ложи». Следующей инстанцией являлся Округ, во главе которого стоял «агент» избираемый общим голосованием. Наиболее важной структурой была Областная федерация, которая имела в своём распоряжении крупные финансовые средства, руководила экономической борьбой в регионе, определяла профсоюзную политику.

Национальная федерация не имела реальной силы, так как была лишена финансовых средств и не имела собственного аппарата.

Кроме объединения по отраслям промышленности, английские профсоюзы стремились создавать межсоюзные объединения. Существовало три вида межсоюзного объединения: местные Советы союзов, Конгресс тред-юнионов и Генеральная федерация тред-юнионов.

Советы союзов не имели общего устава и выполняли в основном представительскую функцию, беря на себя решение общественно-политических вопросов. Они играли большую роль при местных городских выборах, поддерживая тех или иных кандидатов или выявляя политические настроения рабочих. Советы союзов занимались также вопросами профессиональной пропаганды и культурно-просветительской работой. Финансовая база для деятельности Советов складывалась из добровольных пожертвований местных отделений тред-юнионов.

Конгресс тред-юнионов являлся объединением различных профсоюзов в общенациональном масштабе. Конгресс собирался раз в год и заседал в течение недели. Однако его решения не носили обязательного характера. Избираемый делегатами конгресса Парламентский комитет выполнял чисто представительскую функцию, делая упор в своей деятельности на информационно-аналитическую работу. В 1919 году Парламентский комитет был преобразован Генеральный Совет. Сразу после своего образования Генсовет повёл борьбу за укрупнение профсоюзов, проводя широкую профессиональную пропаганду и агитацию.

Стремление ряда цеховых профсоюзов к концентрации своих сил породило в 1899 году новую структуру – Генеральную федерацию тред-юнионов. Однако, не получив поддержки снизу данное объединение не смогло к началу XX века составить конкуренцию Конгрессу тред-юнионов.

Английское профсоюзное движение заслуженно считалось «первым богачом в профсоюзном мире».

Первый источник пополнения профсоюзной кассы – это членские взносы. Взносы в английских профсоюзах были разнообразны по типу и своему размеру. Прежде всего, следует сказать о вступительном взносе. Если для рабочего низкой квалификации он был не высок (1 шиллинг), то высококвалифицированный рабочий платил 5-6 фунтов стерлингов за вступление в союз. После вступления члены профсоюза должны были платить периодический взнос – еженедельный, двухнедельный, ежемесячный или трёхмесячный. Уплата взносов производилась в помещении союза и взималась специальным кассиром. В некоторых случаях сбор взносов поручался специальным участковым кассирам, которые получали за свой труд комиссионные в размере 5% с собранной суммы.

Особенностью английского профсоюзного движения являлось наличие целевых взносов. Например, взносы в пенсионный фонд, стачечный фонд и т.п. Все такие специальные фонды управлялись отдельно от общесоюзных средств и могли расходоваться только на установленные цели. К целевым взносам следует отнести политические взносы, которые платили раз в год, примкнувшие к Рабочей Партии члены профсоюза.

Другим источником средств являлись проценты, получаемые профсоюзами с их капиталов. Для английского рабочего умение генерального секретаря вложить деньги в выгодное дело всегда являлось лучшей аттестацией последнего. Очень часто союзы вкладывали деньги в кооперативные организации, кооперативные банки, строительные товарищества и т.п. Вкладывали профсоюзы деньги и в частные промышленные и транспортные кампании.

Третьим источником финансирования профсоюзов являлось государство. В соответствии с законом страхования от безработицы, профсоюзы могли, по соглашению с министерством труда брать на себя функции страховых органов. В этом случае министерство труда выплачивало союзам особую субсидию.

Собираемые тред-юнионами средства являлись строго централизованными. Всеми целевыми фондами распоряжался только центр. Если местное отделение профсоюза хотело иметь собственные средства, то оно могло вводить дополнительные местные взносы.

Финансовое и организационное укрепление профсоюзов привело к усилению их активности. Во второй половине XIX века профсоюзы Англии провели широкую кампанию в пользу сокращения рабочего дня. Им удалось добиться 54-часовой рабочей недели в металлургической промышленности. Тред-юнионы добивались повсеместного заключения коллективных договоров. Одновременно с этим учреждались примирительные советы и третейские суды. Профсоюзы добивались того, что заработная плата должна была колебаться в соответствии с прибылью и зависеть от рыночных цен.

В начале XX века в профсоюзное движение Англии стало вовлекаться новое поколение рабочих. Старшее поколение рабочих в Англии формировалось при отсутствии системы профессионально-технического образования. Рабочий, как правило, приобретал навыки управления только одной машиной. Проходя длительный стаж ученичества, рабочий учился работать только на определённой машине. В силу этого он являлся высококвалифицированным специалистом по очень узкой специализации. В новых же условиях, из-за необходимости постоянного совершенствования машин, требовались рабочие, которые могли бы ориентироваться в любом техническом нововведении. В целом ряде отраслей сформировался новый тип рабочего, который, даже имея определённую квалификацию и навыки, не мог иметь монопольного положения на рынке труда. Всё это влекло за собой появление новых организационных принципов в профсоюзном движении.

Мощное забастовочное движение железнодорожников и углекопов проходившее в 1911-1912годах, вызвало сдвиги в организационном строительстве профсоюзов. Проходивший в 1911 году конгресс тред-юнионов в Ньюкасле единогласно принял решение о необходимости перейти к производственному принципу в строении профсоюзов.

Постепенно в английском профсоюзном движение стали развиваться различные организационные принципы построения профсоюзов. Наряду с производственными объединениями (национальный профсоюз железнодорожников, национальный союз шотландских горнорабочих), существовали цеховые объединения (союз каменщиков, союз модельщиков, лондонское общество наборщиков), а так же профсоюзы промежуточного типа (ассоциации производителей паровых машин, амальгамированная ассоциация мебельщиков). Наиболее полно производственный принцип построения профсоюзов был реализован в «Великобританской федерации горнорабочих», которая представляла собой объединение производственных союзов, где в первичную профсоюзную организацию входил весь персонал рудника, независимо от профессии, за исключением лиц, не выполняющих основной функции рудокопного дела (монтеры, слесаря и т. д.).

Общая схема организационного строительства подобных производственных федераций представляла собой следующую картину. Местная ячейка составлялась из секционного комитета, в который входили представители от местных организаций союзов, входящих в состав федерации. На уровне области, создавались областные комитеты, состоящие из представителей региональных организаций союзов. Высшим органом являлась конференция, в которой были представлены все объединяемые федерацией союзы. Для руководства текущей работой федерации избирался исполком из 7-15 человек.

К 1914 году в Англии существовал мощный боевой союз трёх производственных федераций в составе: Великобританской федерации горнорабочих, Национального союза железнодорожников и Союза транспортных рабочих.

Подводя итог становлению организационной структуры английских профсоюзов, следует отметить, что до начала XX века, она представляла собой достаточно пёструю картину. В то же время уроки развития организационной структуры тред-юнионов имеют важное значение для современного профсоюзного движения.