Генеральные кортесы (парламент) - высший законодательный орган государственной власти Испании. Структура и процедура функционирования кортесов регламентируются Конституцией 1978 года. Кортесы играют важную роль в политической жизни Испании, являясь для испанцев олицетворением демократизации страны после без малого 40 лет франкистской диктатуры (1939-1975 гг.).

Сфера законодательной инициативы кортесов распространяется на вопросы, касающиеся основных свобод граждан, статутов автономии, порядка проведения всеобщих выборов. В исключительной компетенции кортесов находится решение вопроса о престолонаследии, если нынешняя династия прекратит свое существование, а также вопросов, связанных со сменой монарха. Кортесы дают согласие на объявление королем войны и заключение мира.

Сессии кортесов проводятся дважды в год: с сентября по декабрь и с февраля по июнь. В межсессионный и каникулярный периоды деятельностью палат руководит постоянный комитет. По просьбе членов любой из палат предусмотрена возможность проведения чрезвычайных сессий Конгресса депутатов и Сената.

Испанские кортесы состоят из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Состав обеих палат избирается на основе всеобщего избирательного права сроком на 4 года. В Генеральные кортесы не могут избираться члены Конституционного суда, высшие должностные лица государственной администрации (за исключением членов правительства), Народный защитник, действующие судьи и сотрудники правоохранительных органов, члены избирательных комиссий и военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе. Каждая палата имеет собственные правила процедуры работы,избирает председателя палаты, его заместителей, членов президиума, председателей комиссий. Работу совместных заседаний палат ведет председатель Конгресса депутатов. Правом досрочного роспуска Генеральных кортесов обладает только король. Эта процедура осуществляется по предложению Председателя правительства или в случае, если парламент в течение двух месяцев после начала работы не может представить на утверждение королю кандидатуру председателя Правительства.

Конгресс депутатов при формальном равенстве с Сенатом в соответствии со сложившейся традицией - ведущая палата кортесов. Прерогативой палаты является принятие основных, т.н. органических законов, решение вопросов о проведении общенациональных референдумов, обсуждение и утверждение госбюджета. Конгресс депутатов обсуждает программу кандидата на пост Председателя правительства, выдвигаемого по согласованию с королем, утверждает как кандидатуру Председателя правительства, так и состав правительства, осуществляет контроль за его деятельностью.

По конституции страны минимальное число депутатов Конгресса -300, максимальное - 400. Нынешний его состав согласно закону "О всеобщем избирательном режиме" от 19 июня 1985 г. определен в 350 депутатов. Выборы в Конгресс депутатов проводятся на основе пропорционального представительства от численности населения в провинциях Испании. За каждой провинцией (их в Испании 50), являющейся избирательным округом, закреплен фиксированный минимум депутатов. Испанские города Сеута и Мелилья представлены в Конгрессе одним депутатом. Председатель Конгресса депутатов (с 2011 г.) - Хесус Посада Морено (НП).

Сенат обладает правом мотивированного вето на законопроекты, одобренные Конгрессом депутатов (Конгресс депутатов может преодолеть вето Сената абсолютным большинством голосов, а поправки - отвергнуть или принять относительным большинством). Ведущаяся в течение ряда лет дискуссия относительно необходимости превращения Сената в палату, представляющую интересы регионов (страна состоит из 17 Автономных сообществ, обладающих широкими административно-хозяйственными прерогативами), пока не привела к изменению его функций и полномочий несмотря на то, что Сенат имеет право принимать и отклонять принудительные меры Правительства в отношении Автономных сообществ, нарушающих испанскую Конституцию. Председатель Сената (с 2011 г.) - Пио Гарсия-Эскудеро (НП).

Состав Сената формируется по принципу территориального представительства. От каждой провинции избирается четыре сенатора по мажоритарной системе. Законодательные ассамблеи (парламенты) автономных областей делегируют по одному сенатору, еще по одному - от каждого миллиона населения, проживающего на их территории (в общей сложности около 50 сенаторов - цифра колеблется). Общее число избранных сенаторов - 266.

Важное место в деятельности Генеральных кортесов занимают вопросы внешней политики Испании. Не реже одного раза в год на пленарных заседаниях Конгресса депутатов проводятся обсуждения наиболее актуальных внешнеполитических проблем. Учитывая большой резонанс, который получают в общественном мнении страны парламентские дебаты, обсуждение внешнеполитических вопросов все чаще проводится в комиссиях по иностранным делам обеих палат. Представители этих комиссий на паритетных началах представляют Генеральные кортесы на мероприятиях Межпарламентского союза.

Генеральные кортесы X созыва сформированы по результатам состоявшихся 20 ноября 2011 г. внеочередных выборов, на которых с большим преимуществом победила Народная партия (НП), получившая

большинство (185 мест) в Конгрессе и 160 - в Сенате. Правившая с 2004 г. Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) получила всего 110 мест в Конгрессе и 64 - в Сенате.

Особенностью партийной системы в Испании является то, что основная борьба разворачивается между двумя общенациональными партиями: ИСРП и НП. Тем не менее, в парламент неизменно проходят располагающиеся по краям политического спектра как общенациональные, так и региональные партии: Объединенные левые, Конвергенция и Союз, Левые республиканцы Каталонии («Эскерра републикана»), Баскская националистическая партия и др., голоса которых часто оказываются решающими при одобрении бюджета и законопроектов, вызывающих дискуссии в обществе.

в средневековых государствах Пиренейского полуострова сословно-представительские собрания, первые по времени в Западной Европе. Впервые упоминаются в Кастилии в 1137 г. Играл большую роль в XII1-XIV вв. С установлением абсолютизма их значение упало. В современной Испании - название парламента.

Отличное определение

Неполное определение ↓

КОРТЕСЫ

las cort?s, от corte - королев. двор) - в Испании и Португалии в ср. века сословно-представит. собрания, в новое время - парламенты (в Португалии до 1911, когда К. были заменены конгрессом). Наименование "К." встречается впервые в Кастилии в 1137. К. развились из королев. курий, первоначально включавших лишь представителей привилегированных сословий (дворянства и духовенства). Города получили право представительства позже (в Леоне с 1188, Каталонии с 1218, Кастилии с 1250, Португалии с 1254, Арагоне с 1274, Наварре с 1300). К. - первые по времени сословно-представит. учреждения в Зап. Европе. Они играли большую роль в 13-14 вв., способствуя росту влияния городов и ограничению произвола феодалов. С установлением абсолютизма значение их упало. В 1810-14 Кадисские кортесы возглавили нар. сопротивление наполеоновской агрессии. Во франкистской Испании К. не имеют реальной власти. Источн.: Cortes de los antiguos reinos de Le?n y Castilla, v. 1-8, Madrid, 1861-1903; Actas de las Cortes de Castilla, v. 1-53, Madrid, 1861-1934; Cortes de los antiguos reinos de Arag?n y Valencia y principado de Catalufia, v. 1-26, Madrid, 1896-1922. Лит.: Альтамира-и-Кревеа Р., История Испании, г. 1-2, М., 1951 (см. во 2-м томе предметный указатель); Пискорский В., Кастильские кортесы в переходную эпоху от ср. веков к новому времени (1188-1520), К., 1897.

В свое время Испания была одним из самых могущественных королевств в Европе. Огромное влияние и агрессивная политика ее владык была бы невозможна без стройной внутренней системы королевской власти, которая в своих решениях опиралась на влияние двух опор - силы церкви и светской власти. Именно вторую ветку власти и представляли кортесы.

Орган власти - кортесы

Где и когда появились кортесы, точно сказать невозможно. Известно, что к середине 12 века это слово уже употреблялось и в разговорной речи, и в официальных документах. Происхождение этих органов связано с именем ранних испанских королей - Фернандо ІІ и Альфонса ІХ.

Кортесы представляли собой выборные собрания, подобные Парламенту в Англии и Генеральным штатам во Франции. Правда, на территории Испании такая форма самоуправления возникла немного раньше. В Кастилии король Фернандо ІІ обращался за советом не только к знати и духовенству, но и к зажиточным горожанам - кабальеро. Речь шла о браке между инфантой Беренгуэллой и сыном Фриндиха Барбароссы Конрадом. Брачный договор между наследниками двумя влиятельных королевств содержал множество пунктов, которые требовали неукоснительного исполнения.

Этимология слова

К сожалению, нет достоверных данных о том, что означает это слово. Знание того, где и когда появились кортесы в Испании, не проясняет собственно происхождения термина. Скорее всего, он был заимствован из кастильского или арагонского наречия испанского языка, а первоначальные его корни затерялись в веках. В раннем средневековье слово часто соседствовало с латинский термином «курия». Возможно, ответ на вопрос «что такое кортесы» кроется как раз в римском праве. А вот где и когда возникли кортесы в Испании, и как они преобразовались в государственный институт, можно ответить и подробнее. Ведь кортесы - это прообразы современных парламентов во всех европейских странах.

Декреты Альфонса ІХ

О том, где и когда появились кортесы в Испании, ученые еще спорят. Но до конца 12 века все собрания состоятельных горожан и торговцев носили несистематический характер. В 1188 году в Леоне король Альфонс созвал богатых горожан, представителей дворянства и духовенства - лучших и именитейших людей в Испании. С какой целью были созданы кортесы, можно узнать из кратких хроник того времени. Эти представители трех имущественных сословий поклялись в верности своему господину. А король, в свою очередь, принес клятву о том, что он обязуется хранить верность народу, уважать привилегии и обычаи страны.

Что такое кортесы? Такие договорные отношения свидетельствуют в первую очередь о том, что королевская власть в Испании не была абсолютной - простой королевский указ о сборе средств или мобилизации подданных совершенно не гарантировал абсолютного выполнения. А на фоне постоянных стычек с мусульманами такая угроза могла стоить королям свободы и независимости. Поэтому определенная поддержка горожан Леона и Кастилии была необходима. Именно там появились первые организационные собрания в Испании.

С какой целью были созданы кортесы?

В первую очередь - добиться поддержки граждан в военных операциях и государственных делах. Во вторую - для выработки определенных законов взаимодействия между гражданами, духовенством и простыми людьми. Эти правила касались судов, законов о частной собственности, налогов. Свод согласованных правил и вольностей назывался «фуэрос».

Появление кортесов

Средневековые летописи и хроники могут ответить на вопрос, где и когда появились кортесы в Испании. История гласит, что первыми городами, управляющимися при помощи кортесов, были Кастилия и Леон. Время появления этих собраний нужно отнести к 11-12 веку. Следующим шагом было предоставление самой влиятельной части горожан законодательных прав и их постепенное преобразование в представительные органы. Знаменательным является заседание кортеса в 1202 году, когда именитые граждане выкупили у королевской власти право чеканить золотую монету. За право чеканки была выплачена огромная сумма, которая почти в шесть раз превышала все поступления короля от налогов и сборов.

Три сословия

Знать, духовенство и горожане - кабальерос - три сословия, принимавшие участие в работе кортесов. Новые законодательные собрания не всегда включали в себя представителей трех имущественных сословий. Estado militar - светская власть - ставила вопросы на рассмотрение общества. Светская ветка была создана представителями короля - рикос амберос, и мелкопоместным дворянством - идальго и инфансон. Духовенство также присутствовало в двух ипостасях - центральное архиепископство и местное духовенство. Третью силу представляли estado llano - делегаты от городских общин. Порядок их участия не был стандартизирован. В первую очередь в кортесах принимали участие представители городов, принадлежащих короне. Еще одним условием было наличие в городе собственного совета - консехо. Известны случаи, когда горожане принимали решения самостоятельно.

Где и когда появились кортесы в Испании, состоящие из горожан? Известны собрания в Вальядолиде в 1295 году и четырьмя годами позже. Вопросы, решавшиеся на этих собраниях, не предусматривали присутствия знати и духовенства.

Сейчас кортесы - высших законодательные органы Испании. Здесь принимают решения, касающиеся всего государства. И трудно поверить, что начало такой форме управления было положено тысячу лет назад в Кастилии и Леоне.

В XI-XII веках опорой королевской власти в Испании являлись духовенство и дворянство. Для принятия решений по религиозным, политическим, экономическим, административным вопросам созывались собрания, которые назывались куриями. В них принимали участие только представители этих двух сословий. Король не принимал решения единолично. При этом светская знать имела преимущественное право голоса перед церковниками.

Со временем состав этих собраний пополнился представителями третьего сословия. Туда начали приглашать знатных горожан. С этого времени курии стали называться кортесами.

Начало возникновения кортесов

Где и когда появились кортесы в Испании? Временем их появления можно считать созыв курий, на которые были приглашены представители горожан. Исследователи сходятся во мнении, что на вопрос о том, в каком году появились кортесы в Испании, есть вполне конкретный ответ. Историки называют 1188 год. Ответить кратко, где и когда появились кортесы в Испании, можно так: в XII веке, в королевстве Леон.

Кортесы в Леоне

На курию короля Альфонса IX были приглашены представители дворянства, духовенства и делегаты от некоторых городов. Это событие и стало началом создания кортесов. Острая необходимость упрочить королевскую власть продиктовала созыв сословного собрания. Мусульмане угрожали югу Испании. С Кастилией и Португалией отношения оставались натянутыми. Альфонс IX недавно принял трон, и против него плелись интриги.

Король поклялся уважительно относиться к обычаям и подчиняться принятым законам. Обещал принимать политические решения только при одобрении участников кортеса. Представители светской знати, церкви и городских элит тоже клялись в верности королю и обещали свою поддержку в управлении государством.

Исследования историков

Если более подробно задаться вопросом, где и когда появились кортесы в Испании, можно найти другие данные об участии горожан в куриях. Горожан приглашали на совет в Кастилии в 1170 и 1187 гг. Но тогда их участие ограничивалось только консультированием по конкретному вопросу.

Однако в научных кругах, несмотря на споры о том, где и когда появились кортесы в Испании, принят за начало их возникновения всё же 1188 год. За основу взяты подробные исследования В. К. Пискорского, русского медиевиста (специалиста по истории средних веков).

Участие городов в государственном управлении в Испании может сначала озадачить. Ведь она экономически отставала от других западных стран. Парламенты в Англии появились на сто лет позже! Но появление кортесов обусловлено историческими условиями развития страны. Города могли оказать военную и денежную помощь. Она была жизненно необходима.

Пытаясь вникнуть, где и когда в Испании появились кортесы, необходимо заметить, что простые горожане присутствовали на церковных соборах в 1050 г. в Коянце и в 1115 г. в Овьедо. На тот момент они являлись лишь аудиторией.

Становление кортесов

Политика предоставления льгот городам (фуэрос) уже давно использовалась. Их нужно было заинтересовать в помощи королю. И следующий логический шаг - привлечь представителей от городов в сословные собрания.

Со временем горожане стали принимать участие в кортесах постоянно. Там выносились на обсуждение самые различные государственные вопросы. Вновь издаваемые законы, установление новых налогов, вопросы престолонаследования, решения о заключении мира или объявления войны - всё это выносилось на суд сословного собрания. Но кортесам зачастую отводилась консультативная роль.

Со временем кортесы стали иметь большое значение в финансовой сфере. Королю была необходима поддержка сословным собранием налоговой политики. Особенно важно было одобрение представителей городов.

Но даже если кортесы соглашались, налоги иногда не собирались в требуемом количестве. Очень часто король просто обращался к городам с просьбой о займе. Иногда в принудительном порядке.

Горожане же старались обговорить для себя максимально выгодные фуэрос (льготы). В 1202 г. кортесы в Бенавепте выкупили право чеканить монету на семь лет. Сумма выкупа превысила полученные налоги в шесть раз.

Сословия в представительском собрании

Рассмотрим, как были устроены кортесы в Испании.

В них допускали: знать, духовенство, представители горожан. Так как рассматривались различные вопросы, то одновременно работать всем сословиям было не обязательно.

Первое сословие в Испании - светская знать. Её приглашал король. Она первая подавала голоса.

Второе сословие - духовенство. Оно разделялось на высшее и низшее. Эти слои участвовали в кортесах на разных условиях.

Представители горожан составляли третье сословие. Делегаты направлялись от тех городов, которые определял монарх. В кортесы допускались только те поселения, которые имели собственный совет (консехо).

Наиболее активным в собраниях было третье сословие. Требования городов заслушивали почти на каждых кортесах. Дворянство и духовенство изредка обращались с петициями к королю.

Рост влияния

Надо ли говорить, что кортесы стали местом политической борьбы всех трёх сословий? Король оказывал поддержку сторонам в зависимости от обстановки.

Влияние городов стало значительным со второй половины XIII века. Таким образом, королевская власть стала опираться в значительной степени на представителей городских советов. В государственной политике стали учитываться их интересы.

Ответ на вопрос о том, где и как появились кортесы в Испании, даёт возможность проследить эволюцию политического устройства страны - формирование монархии с сословным представительством.

Кортесы

Каталонские кортесы. Средневековая миниатюра

Кóртесы (cortes - дворы) - в средневековой Испании региональные сословно-представительные собрания, с XIX века - парламент в Испании и Португалии . Первые кортесы были созданы в 1137 году в Леоне. Первоначально в кортесах могли участвовать только дворяне и духовенство. Лишь в 1188 в кóртесах получили представительства горожане.

Большое значение они опять получили при движении 1812 года; С 1814-1820 и с 1823 по 1834 годы им пришлось уступить место абсолютизму ; в 1836 году они редактировали новую конституцию, в 1845 году переделанную в консервативном духе, а в 1856 году снова подвергшуюся переделке чрезвычайными кортесами.

После революции 1868 года учредительное собрание кортесов составило комиссию для подготовки конституции, изданной 6 июня 1869 года. После отречения Амадея кортесы провозгласили республику, но не успели выработать проект её организации. Кóртесы состоят из Сената и Палаты депутатов .

В современной Испании

В Португалии

В Португалии кортесы издавна участвовали в законодательстве. После обретения независимости от Испании () кортесы собирались реже. В настоящее время они состоят из Палаты пэров и Палаты депутатов (см. Португалия).

Литература

• Muro у Martinez, «Constituciones de España у de las demas naciones de Europa, con la historia general de España» (Мадр., );
• R. Fraoso, «Las Constituciones de España» («Revista de España», , 6 и 7);
• L. P. Coimbre, «Estudios sobre a Carta constitucional de e Acta addicional de , 1878-80»;
• Coelho da Rocha, «Ensaio sobre a historia do governo e la legislação de Portugal»;
• J. d’Almeida de Cunha, «Código do processo electoral» ().

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Кортесы" в других словарях:

- (исп. cortes, от corte двор, дворец). Представительные собрания государственных чинов в Испании и Португалии для обсуждения и вотирования законов. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. КОРТЕСЫ исп. cortes … Словарь иностранных слов русского языка

- (исп. cortes) первые в Западной Европе сословно представительные собрания; впервые возникли в королевстве Леон в 1137 году. Поскольку кортесы возникли из королевских курий, первоначально в них были представлены лишь дворяне и духовенство, города… … Политология. Словарь.

Кортесы - (исп. Las Cortes Generales, от corte королевский двор) в Испании (с 1137 г.) и Португалии в средние века сословно представительные собрания. В новое время традиционное название парламента (в Португалии до 1911 г.; в Испании Генеральные кортесы).… … Энциклопедия права

Юридический словарь

- (испанское cortes), 1) в средневековых государствах Пиренейского полуострова сословно представительные собрания (первые по времени в Западной Европе). Впервые упоминаются в Кастилии в 1137. 2) В Испании название парламента … Современная энциклопедия

- [тэ], кортесов, ед. нет (исп. cortes, мн. от corte двор, свита) (полит.). В Испании и Португалии парламент. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова

Сущ., кол во синонимов: 1 парламент (42) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

- (Cortes) название парламента в Испании и Португалии.Образовавшись из собраний сословных представителей, существовавших вКастилии, Валенсии, Каталонии и Арагонии, К., к концу XVIII в.,прекратили свое существование в Испании. Большое значение… … Энциклопедия Брокгауза и Ефрона

Кортесы - (испанское cortes), 1) в средневековых государствах Пиренейского полуострова сословно представительные собрания (первые по времени в Западной Европе). Впервые упоминаются в Кастилии в 1137. 2) В Испании название парламента. … Иллюстрированный энциклопедический словарь

КОРТЕСЫ - первые в Западной Европе сословно представительные собрания. Впервые возникли в Кастилии в 1137 г … Юридическая энциклопедия

Кортесы - название парламента в Испании. Впервые кортесы были созваны в городе Кадиксе в 1809 г. Созыву кортесов предшествовали многочисленные народные восстания против французского нашествия на Испанию. Основным результатом деятельности кортесов до 1813 г … Исторический справочник русского марксиста

Книги

• Кастильские кортесы в переходную эпоху от средних веков к новому времени. , Пискорский В.К.. Книга представляет собой репринтное издание 1897 года. Несмотря на то, что была проведена серьезная работа по восстановлению первоначального качества издания, на некоторых страницах могут…